各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局：

　　按照省安委會(huì)“嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)攻堅(jiān)、促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署安排，對(duì)照近期住建部對(duì)我省房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）過(guò)程管理落實(shí)不到位等問(wèn)題，決定自即日起至2021年12月底，全省在建房建市政工程開(kāi)展為期3個(gè)月的危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治，具體通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管理，嚴(yán)格按照要求完善危大工程清單并明確相應(yīng)安全管理措施，嚴(yán)格按照要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、審核審批和組織超危大工程專(zhuān)家論證，嚴(yán)格按照方案組織施工，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，有效遏制群死群傷事故發(fā)生，促進(jìn)全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）危大工程安全管控體系建設(shè)，重點(diǎn)整治：

　　1．危大工程清單識(shí)別是否完整，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

　　2．是否按規(guī)定編制、審核審批專(zhuān)項(xiàng)施工方案；

　　3．超危大工程是否按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證；

　　4．是否按規(guī)定公告危大工程信息，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志；

　　5．是否按規(guī)定進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底；

　　6．施工單位是否對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，相關(guān)責(zé)任人是否按規(guī)定履職；

　　7．監(jiān)理單位是否結(jié)合危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)巡查；

　　8．是否按規(guī)定對(duì)需要驗(yàn)收的危大工程進(jìn)行驗(yàn)收，并設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌；

　　9．施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定建立危大工程安全管理檔案。

　　（二）危大工程現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，重點(diǎn)整治：

　　1．是否按專(zhuān)項(xiàng)方案組織實(shí)施；

　　2．現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體是否存在安全隱患。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)自查自糾。全省房建市政工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目部要立即圍繞危大工程專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)開(kāi)展自查自糾，對(duì)已解除的危大工程核查安全管控體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的危大工程核查安全管控體系建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)隱患，所有自查自糾情況要逐一建立清單（詳見(jiàn)附件1-1、1-2），明確具體問(wèn)題、整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改完成情況，項(xiàng)目部每月停工1天進(jìn)行檢視和“回頭看”，具體停工時(shí)間由各項(xiàng)目部結(jié)合實(shí)際確定，并報(bào)告屬地監(jiān)管部門(mén)和施工單位。施工、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目自查自糾的檢查指導(dǎo)，督促各項(xiàng)目部建立自查自糾清單，健全危大工程安全管控體系，消除現(xiàn)場(chǎng)隱患，實(shí)現(xiàn)危大工程風(fēng)險(xiǎn)隱患防控閉環(huán)管理。

　　（二）屬地監(jiān)督檢查。屬地監(jiān)管部門(mén)同步開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，可采取組織企業(yè)技術(shù)人員交叉檢查的方式進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)的危大工程安全管控體系和施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾情況進(jìn)行檢查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)責(zé)令限期整治到位。

　　（三）開(kāi)展層級(jí)督導(dǎo)。設(shè)區(qū)市主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全覆蓋督查，重點(diǎn)督查危大工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況、縣（市、區(qū)）排查整治工作質(zhì)量。省廳適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)。

　　四、工作要求

　　本次專(zhuān)項(xiàng)整治堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊督查，不分階段、不分環(huán)節(jié)，把自查自糾、風(fēng)險(xiǎn)隱患整改貫穿專(zhuān)項(xiàng)整治全過(guò)程，確保全面整改落實(shí)到位。

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展安全生產(chǎn)再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。各地要采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合方式，組織對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）、住建部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）等危大工程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。省廳組織對(duì)設(shè)區(qū)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，并督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)工作。各施工企業(yè)組織對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升安全技術(shù)管理能力，確保有效履職；嚴(yán)格落實(shí)一線(xiàn)操作人員的安全技術(shù)交底和班前安全教育制度。通過(guò)再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)，促進(jìn)全行業(yè)準(zhǔn)確理解掌握危大工程相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)程序意識(shí)，提升危大工程安全管理水平。

　?。ǘ?qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。各地要以貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，嚴(yán)格安全執(zhí)法，規(guī)范實(shí)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”，該整改的堅(jiān)決整改，該停工的堅(jiān)決停工，該處罰的堅(jiān)決處罰。嚴(yán)格落實(shí)住建部第37號(hào)令，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定編制并審核危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案、對(duì)超危大工程未按照規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證、未按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工等違法違規(guī)行為的，一律由監(jiān)管項(xiàng)目的建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)其發(fā)證機(jī)關(guān)建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。

　?。ㄈ訉訅簩?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地要認(rèn)真分析本地區(qū)事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，剖析事故原因，研究制定切實(shí)有效的對(duì)策措施，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)工作。要督促建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持進(jìn)度服從安全質(zhì)量，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等。要突出聯(lián)合懲戒，發(fā)生事故的項(xiàng)目一律責(zé)令全面停工整頓，一律暫停住宅工程預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)；工程安全事故的建設(shè)單位和施工總承包單位涉及國(guó)有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項(xiàng)目的建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)其國(guó)資監(jiān)管部門(mén)。

　　各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，填寫(xiě)排查整治匯總表（詳見(jiàn)附件2），并提出意見(jiàn)和建議，形成工作總結(jié)，于2021年12月25日前報(bào)送省廳工程處。

　　附件：1-1．危大工程清單

　　　　　1-2．危大工程檢查表

　　　　　2．危大工程排查整治匯總表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月18日

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