各市、縣（區(qū)）住建局（建設(shè)局）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號），經(jīng)研究，現(xiàn)就全面加強(qiáng)農(nóng)房建筑風(fēng)貌管控和質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)工作擬定以下七條任務(wù)清單，請你們認(rèn)真研究部署，抓好落實(shí)。
一、完成建筑立面圖集編制發(fā)布。3月底前，設(shè)區(qū)市住建部門要全面完成縣（市、區(qū)）立面圖集審查，并跟蹤督促問題整改，確保圖集滿足審批管控需要。5月底前，縣（市、區(qū)）住建部門要提請縣級政府審查發(fā)布，同步開展對鎮(zhèn)村干部全面宣傳，通過集中培訓(xùn)、圖集發(fā)放、公共場所張貼、示范房宣傳等形式做到圖集入鎮(zhèn)進(jìn)村到戶。4月10日前，設(shè)區(qū)市住建部門要將開展審查情況報送省廳，6月10日前要將縣（市、區(qū)）發(fā)布情況報送省廳。
二、落實(shí)按圖集進(jìn)行建房審批。6月1日起，縣級住建部門要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在審批新建農(nóng)房時要對照“屋頂、山墻、墻體、門窗、勒腳、色彩、材質(zhì)”七要素，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案是否符合建筑立面圖集要求，不符合要求的不予辦理相關(guān)規(guī)劃許可，符合要求的在相關(guān)規(guī)劃許可中予以具體明確，并附圖審批歸檔，同時向建房申請人發(fā)放并宣講質(zhì)量安全常識“一張圖”?？h級住建部門要加強(qiáng)對建房戶按圖集設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按圖集審批管控提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，用半年時間開展對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管控建筑風(fēng)貌情況的全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的督促立即整改。
三、加強(qiáng)建房過程督促指導(dǎo)?？h級住建部門要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)批后監(jiān)管，逐幢跟蹤監(jiān)督，落實(shí)村民住宅建設(shè)“四到場”制度、在村民住宅建設(shè)現(xiàn)場張貼質(zhì)量安全常識“一張圖”，對違反建筑風(fēng)貌管控要求進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；對竣工房屋不符合建筑風(fēng)貌管控要求的（含裸房），不得出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》?？h級住建部門要對落實(shí)建筑風(fēng)貌管控情況進(jìn)行全覆蓋抽查，省、市兩級通過委托第三方等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，對問題突出的進(jìn)行約談或提請問責(zé)，力爭用兩年時間夯實(shí)過程監(jiān)管機(jī)制。
四、開展鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。3月底前，縣級住建部門要統(tǒng)籌制定鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)材料、師資、安排現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察點(diǎn)等，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)培訓(xùn)工作，建立工匠培訓(xùn)臺賬，統(tǒng)一建立全縣農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)檔案，并在6月份組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房審批和巡查人員培訓(xùn)建筑立面圖集和質(zhì)量安全常識“一張圖”；4月底前，設(shè)區(qū)市住建部門要完成縣級師資力量培訓(xùn)，省廳協(xié)助提供師資支持。年底前，各縣（市、區(qū)）要做到農(nóng)村工匠、鎮(zhèn)村干部輪訓(xùn)一遍，參加培訓(xùn)的農(nóng)村建筑工匠由培訓(xùn)單位建立培訓(xùn)紙質(zhì)和電子檔案備查，并報送縣級住建部門建立全縣建筑工匠培訓(xùn)檔案。農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全常識“一張圖”、建筑立面圖集、建筑通用圖集、結(jié)構(gòu)安全、鄉(xiāng)土營造方法、農(nóng)民建房管理規(guī)定等知識，并組織現(xiàn)場考察；鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)要普及建筑立面圖集和質(zhì)量安全常識“一張圖”知識。
五、啟動示范房建設(shè)。縣級住建部門主要負(fù)責(zé)同志要直接抓，每個縣（市、區(qū)）每年要設(shè)計(jì)建成一幢示范房，從建筑風(fēng)格、室內(nèi)功能布局、建筑材料應(yīng)用、雨污處理、造價可控、施工質(zhì)量、環(huán)境最小干預(yù)等7個方面進(jìn)行示范，引導(dǎo)“什么是好農(nóng)房”理念，在建筑基座上標(biāo)識建筑師和工匠名字；組織村民和社會各界參觀、征集意見，每年總結(jié)不足并在次年建設(shè)的示范房中優(yōu)化提升，同步完善建房圖集，通過數(shù)年持續(xù)推動，逐步成型固化。鼓勵臺灣建筑師團(tuán)隊(duì)參與。
六、推進(jìn)裸房整治。相關(guān)市縣要抓好“崇尚集約建房”縣達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，按照“無裸房、有風(fēng)貌、有機(jī)制、有示范、有設(shè)區(qū)市現(xiàn)場會”的“一無四有”目標(biāo)，打造第一批無裸房縣，設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)培育。各地以“兩高”沿線為重點(diǎn)，同步推進(jìn)年度裸房整治任務(wù)落實(shí)。
七、打造精品樣板。相關(guān)市縣要抓好新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力打造一批建筑特色彰顯、公共空間完善、傳統(tǒng)文化傳承、社區(qū)治理有效、可復(fù)制可推廣的村民住宅小區(qū)樣板；抓好集鎮(zhèn)環(huán)境整治項(xiàng)目，突出建筑立面整治、公共空間打造、地域文化融入，提升既有農(nóng)房建筑風(fēng)貌和社區(qū)宜居性。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月8日
