各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話重要指示批示精神，認真落實中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組部署，按照省委、省政府應對疫情扎實做好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)要求，保障我省疫情應急物資供應，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就推進我省疫情防控急需的口罩、防護服等物資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建“三個一批”相關(guān)工作通知如下。
一、工作目標
圍繞切實保障疫情防控工作需要，省市縣各級政府各有關(guān)部門加強合力推動，組織企業(yè)開足馬力、全力生產(chǎn)，支持有條件的企業(yè)采取擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建等方式快速擴大口罩、防護服等應急物資產(chǎn)能，盡快實現(xiàn)全省口罩日產(chǎn)量2000萬個（其中：醫(yī)用N95日產(chǎn)量100萬個、醫(yī)用外科口罩日產(chǎn)量200萬個）、防護服日產(chǎn)量10萬件。
二、重點任務
省發(fā)改、科技、工信、財政、人社、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、金融監(jiān)管等部門結(jié)合職能分工，做好督促落實、要素協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、資質(zhì)審批和質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)工作。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會對照目標分解任務，切實擔負主體責任，立下“軍令狀”，主要領(lǐng)導抓好部署，明確推進措施和進度安排，確保“三個一批”工作任務完成。
（一）開足馬力“擴產(chǎn)一批”
1.實施“一企一策、一日一調(diào)度”，實行政府干部掛點、駐企，“一對一”盯企業(yè)、盯生產(chǎn)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難問題，最大限度促進現(xiàn)有疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能、滿產(chǎn)達產(chǎn)，加快實現(xiàn)增產(chǎn)擴產(chǎn)。
2.支持急需的熔噴布等關(guān)鍵材料、配件的配套生產(chǎn)，持續(xù)擴大各種口罩、防護服原材料外采，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、連續(xù)生產(chǎn)、擴大生產(chǎn)。
3.將口罩、防護服等疫情防控物資及配套材料生產(chǎn)企業(yè)列入重點用電保障企業(yè)名單，支持企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。
4.督促和指導口罩、防護服等疫情防控物資生產(chǎn)配套企業(yè)在做好防疫、保障安全生產(chǎn)的前提下，盡快復工達產(chǎn)。
（二）加大支持“轉(zhuǎn)產(chǎn)一批”
1.細化摸排有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)名單，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)產(chǎn)速度，支持有實力的企業(yè)進一步提標提質(zhì)、轉(zhuǎn)產(chǎn)擴能，引導有條件的民用防護品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服。優(yōu)先選取有潔凈車間和殺菌設施的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用口罩和防護服。
2.省市縣（區(qū)）市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門組成工作專班，加大技術(shù)指導，優(yōu)化檢測服務，支持擬轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)按照產(chǎn)品標準要求，快速改建擴建醫(yī)用防護品生產(chǎn)必需的潔凈車間等廠房設施，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)需求。
3.推進行業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，引導有資質(zhì)、有實力的生產(chǎn)企業(yè)重組上下游資源，進行整合，挖掘轉(zhuǎn)產(chǎn)潛力。
（三）創(chuàng)造條件“新建一批”
1.對企業(yè)新建、改建廠房采取EPC總承包、交鑰匙模式，快速推進廠房設計、建設、施工，采取綠色通道，簡化建設審核審批手續(xù)。
2.加快省內(nèi)醫(yī)用口罩、防護服等產(chǎn)品檢測檢驗能力建設，在省內(nèi)形成檢測能力之前，暢通省外送檢快速通道，滿足新增產(chǎn)能檢測需求。
3.省市縣（區(qū)）市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門組織技術(shù)力量，指導企業(yè)加快建設速度。
三、支持政策
（一）激勵快速增產(chǎn)。各地要全力組織企業(yè)采取擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建等方式快速擴大口罩、防護服的產(chǎn)能，盡快量產(chǎn)、達產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)；優(yōu)先利用現(xiàn)有閑置廠房予以改造達標，快速交付企業(yè)用于擴大產(chǎn)能。省級財政根據(jù)各設區(qū)市所轄企業(yè)被省級以上收儲的產(chǎn)品數(shù)量、收儲進度等，對各設區(qū)市予以分檔獎勵。支持各設區(qū)市統(tǒng)籌財政資金用于企業(yè)的設備補助、員工獎勵、貸款貼息等，激勵企業(yè)迅速增產(chǎn)增效。
責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（二）減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)在疫情期間增加的生產(chǎn)運營成本予以補助；在政府收儲任務結(jié)束后，若企業(yè)生產(chǎn)原料或半成品出現(xiàn)大幅庫存，可由政府采取回購、補貼差價等方式兜底解決，所需費用省市財政共同承擔。
責任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（三）簡化審批程序。對醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等防護醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)許可和檢驗檢測等實施特別措施，采取告知承諾應急審批制，簡化申報資料，合并產(chǎn)品注冊及生產(chǎn)許可證檢查流程，啟動加急檢驗檢測程序，同時認可企業(yè)部分自檢報告。對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認后立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證；對申請應急審評審批的企業(yè)，符合要求的，頒發(fā)有效期3個月的臨時醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證，可視疫情情況予以適當延長。
責任單位：省藥監(jiān)局
（四）加強用工保障。對疫情期間采取積極措施穩(wěn)定職工隊伍，保持連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。對為省應對疫情有關(guān)工作機構(gòu)確認的口罩和防護服生產(chǎn)企業(yè)引進勞動力（含用工調(diào)劑）的，提高一次性用工服務獎補標準；對上述生產(chǎn)企業(yè)疫情期間堅持在生產(chǎn)一線工作的員工，給予每人每天100元的補助，納入一次性用工服務獎補范疇，補助期限為30天。
責任單位：省人社廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（五）加強融資支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)要主動對接，簡化流程，保障貸款額度，壓降成本費率，加大對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的支持力度。發(fā)揮地方政策性擔保機構(gòu)作用，支持企業(yè)融資。支持符合條件的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)享受各級技改獎補政策，發(fā)揮省技改基金作用，降低門檻、擴大范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造融資。積極支持符合條件的企業(yè)列入全國重要醫(yī)用物資和生活物資的骨干企業(yè)名單，爭取人民銀行專項再貸款，在中央財政貼息的基礎(chǔ)上，省財政再給予50%的貼息支持，貼息期限不超過1年。對我省疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的貸款，省財政按人民銀行專項再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。
責任單位：省金融監(jiān)管局、工信廳、發(fā)改委、財政廳，人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
（六）支持設備研發(fā)。支持企業(yè)開展生產(chǎn)設備、原材料等技術(shù)攻關(guān)，加快開發(fā)口罩、防護服及熔噴布原料的生產(chǎn)設備以及熔噴布材料、防護服布料等關(guān)鍵原材料，對于省內(nèi)首次開發(fā)出相關(guān)設備或原材料并實現(xiàn)量產(chǎn)的，省級財政一次性給予200萬元獎勵。
責任單位：省科技廳、工信廳、發(fā)改委、財政廳
（七）支持建設檢測機構(gòu)。支持省級檢測機構(gòu)加快添置用于疫情防控物資檢測檢驗的儀器設備，快速提升省級檢測能力，對新添置的儀器設備，省級財政按實際采購金額予以全額補助。
責任單位：省市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局、財政廳
（八）實施采購便利化政策。以滿足疫情防控工作需要為首要目標，省內(nèi)各級預算單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務的，按《福建省財政廳關(guān)于落實疫情防控采購便利化有關(guān)政策的通知》（閩財購〔2020〕3號）的規(guī)定執(zhí)行。
各設區(qū)市參照出臺相關(guān)配套獎補政策。上述獎補政策在疫情期間有效。
福建省人民政府辦公廳
2020年2月6日
