各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
省廳于5月13日～5月24日開展了全省房建工程安全質量監(jiān)督檢查，有關處理意見如下：
一、總體情況
此次督查隨機抽查各設區(qū)市在建房建項目6個，共60個。發(fā)出督促全面停工改正通知書25份，督促局部停工改正通知書13份，督促改正通知書22份。累計檢查5356記分項，4488項符合，符合率83.79%，責令當地建設主管部門給予60家施工單位和項目經理動態(tài)共記3449.03分，平均各記57.48分；給予60家監(jiān)理單位和總監(jiān)共記2357.32分，平均各記39.29分?，F(xiàn)場抽取鋼筋原材40組，全部合格，質量比較穩(wěn)定；按項目統(tǒng)計的砼強度抽測合格率88.14%，較上輪省廳督查提高25.64%；按抽查構配件數統(tǒng)計的鋼材壁厚等安全防護材料質量合格率為61.45%，較上輪省廳督查提高23.28%。
二、存在問題
（一）各地對省廳文件貫徹力度不足
各級監(jiān)管部門對《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（2018年版）執(zhí)行力度弱，如第一季度福州、漳州、泉州地區(qū)監(jiān)管部門對轄區(qū)內各在建項目的項目經理平均記分為12.1分、12.27分、14.69分，本次監(jiān)督檢查上述三個地區(qū)6個項目的項目經理平均記分為82.65分、76.49分、73.63分，相差很大，安全生產壓力無法及時傳導到責任主體。
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場存在的突出問題
1．行為方面
大部分項目的項目部在崗人員少于備案人數中應在崗人數2/3，個別項目總監(jiān)長期不在崗。部分項目危大工程未實施安全技術交底，危大工程施工前未在“項目監(jiān)管系統(tǒng)”上填報，未按要求利用遠程視頻監(jiān)控對本項目進行檢查并在項目監(jiān)管系統(tǒng)留痕，分部、子分部未按規(guī)定組織驗收，監(jiān)理、施工單位對項目的檢查記錄未留下可追溯的影像資料等。
2．工程質量方面
本次共抽測59個項目268個結構受力構件（其中節(jié)點88個）進行現(xiàn)場砼強度回彈，其中17個項目43個構件（其中節(jié)點29個）砼強度回彈推定值低于設計值；經現(xiàn)場取芯驗證，仍有7個項目的13個構件（其中節(jié)點10個）砼強度低于設計強度要求；抽測鋼筋接頭19組，有1組檢測不合格；大部分住宅項目的迎水面外窗洞口、外墻混凝土梁下端未按規(guī)定做企口型止水帶。
3．施工安全問題
（1）安全防護材料質量不符合要求。本次抽測了60個項目的外腳手架、模板支架使用的鋼管、扣件、頂托等原材料和構配件2114個，滿足標準要求的有1299個；其中抽測鋼管1000根，滿足標準要求的有568根，抽測可調托撐410根，滿足標準要求的有103根。
（2）鋼管扣件扭力矩不符合要求。本次共抽測59個項目外腳手架的528個扣件擰緊扭力矩，滿足要求的僅161個，主節(jié)點受力存在安全隱患。
（3）起重設備仍存在重大安全隱患。本次共檢查了42臺塔式起重機、35臺施工升降機，其中1臺塔式起重機與相鄰塔機最小距離不符合要求、6臺施工升降機存在多個控制、限位裝置失效，穿墻螺栓長度不足等重大安全隱患。
工程項目存在的主要問題詳見附件1～5
三、處理意見
（一）給予表彰
對派出工程技術人員參與本次督查學習且成績排名前3名的廈門中聯(lián)永亨建設集團有限公司、中交建宏峰集團有限公司、廈門市同安區(qū)第一建筑工程公司予以全省表彰，并按《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準》（2016版）第4.4.4條給予企業(yè)信用加分。
?。ǘ┙o予批評
對25個全面停工項目相應的施工、監(jiān)理單位和項目經理、總監(jiān)予以全省批評。同時，按《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2016年版）》第5.3.10款對施工單位予以不良信用記分，按《福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2015年版）》第4.3.8款對監(jiān)理單位予以不良信用記分。
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對主要因混凝土強度不合格被全面停工的7個項目（詳見附件6）由省住建廳掛牌督辦，逐項整改，經省住建廳復查后銷號；對因項目經理單次記分達60分及以上的18個全面停工項目以及13個局部停工項目（詳見附件7）由相應設區(qū)市主管部門掛牌督辦，逐項整改，經設區(qū)市主管部門復查后銷號，復查結果及時上報省廳工程處。
（四）取消參評資格
本次檢查的項目共有13個申報創(chuàng)建省級標準化優(yōu)良項目，其中平潭高新產業(yè)園示范區(qū)工程EPC總承包項目、平潭海峽二橋二線通道項目、龍騰天宸（1#、2#樓）、頤荷?亞洲一期(D地塊) 等4個項目（其中平潭2個，龍巖、福州各1個，具體詳附件8）存在施工現(xiàn)場鋼管、頂托不符合“閩建建[2017]30號”文要求等“一票否決”的問題，依據《福建省建筑施工安全生產標準化優(yōu)良項目考評暫行辦法》（2017版）的規(guī)定,決定取消該4個工程項目省級標準化優(yōu)良項目參評資格，同時核減平潭2個，龍巖、福州各1個2019年度省級標準化優(yōu)良項目指標。
四、下一步工作要求
各級監(jiān)管部門應嚴格執(zhí)行《福建省建設工程質量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》（2018年版）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》（閩建建〔2017〕30號）、《福建省住宅工程設計若干技術規(guī)定》（閩建科〔2018〕4號）等文件，加強監(jiān)管力度，傳導壓力，督促責任主體及時消除質量安全隱患。
附件：1．督查組發(fā)單情況匯總表
2．督（巡）查項目符合率統(tǒng)計表
3．砼強度回彈抽測情況統(tǒng)計表
4．全省房建工程安全質量監(jiān)督檢查項目存在問題一覽表
5．停用起重設備一覽表
6．省住建廳掛牌督辦（全面停工）項目表
7．設區(qū)市主管部門掛牌督辦（全停或局部停工）項目表
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2019年6月18日
