各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省工程建設(shè)項目審批制度改革的若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我廳制定了《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查的若干意見》《建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何問題和意見，請函告省住建廳科技與設(shè)計處。
附件：1．關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見
2．關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查的若干意見
3．建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月17日
附件1
關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見
為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就提升施工圖審查效率提出如下意見。
一、提升審查服務(wù)能力。支持現(xiàn)有二類審查機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍、提升審查能力，已具備一類審查機構(gòu)設(shè)立條件的，可按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）規(guī)定，申請?zhí)嵘秊橐活悓彶闄C構(gòu)。
二、調(diào)整優(yōu)化審查范圍。對于規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安全風險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可免予審查，但應(yīng)在數(shù)字化審查系統(tǒng)登記。具體范圍如下：
?。ㄒ唬﹩误w建筑面積小于1000平方米、建筑層數(shù)不超過三層、檐口高度18米以下且無地下室的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民用建筑（學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所除外）；
?。ǘ┛缍刃∮?米、樓蓋無動荷載的三層以下的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)多層廠房和倉庫（甲、乙、丙類廠房或倉庫除外）；
?。ㄈ┚G化工程、建筑智能化專項工程；
（四）城市支路（不含橋梁）；
?。ㄎ澹┕I(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物（煙囪、水塔、地上貯水（油）池、地上貯倉等高聳結(jié)構(gòu)除外）；
?。┪瓷婕爸黧w承重結(jié)構(gòu)變動、使用功能變化以及未超過原設(shè)計荷載的立面改造工程；
?。ㄆ撸┦┕み^程中的臨時技術(shù)措施；
（八）搶險救災(zāi)的臨時性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
三、縮短審查時限。為進一步提高效率，施工圖審查一般不得超過下列時限：
?。ㄒ唬┐笮头课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日，中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為7個工作日；
?。ǘ┕こ炭辈煸O(shè)計文件，甲級項目為5個工作日，乙級及以下項目為3個工作日；
?。ㄈ┮?guī)模超大、技術(shù)復雜的項目，不得超過15個工作日；
（四）復審時間不超過3個工作日。
四、深化“多審合一”。在統(tǒng)一技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，對涵蓋消防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設(shè)計文件進行技術(shù)審查，做到“一家機構(gòu)審查，一個結(jié)果互認”，進一步實現(xiàn)施工圖技術(shù)審查“多審合一”。
附件2
關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查的若干意見
為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責移交承接，現(xiàn)提出以下意見。
一、推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程等工程的消防設(shè)計審查，推行“互審制”。建設(shè)單位在委托設(shè)計單位時應(yīng)同步委托上述工程的消防設(shè)計審查單位，建設(shè)單位在取得消防設(shè)計審查合格書后，方可申請辦理消防設(shè)計審查行政審批手續(xù)。上述工程消防設(shè)計審查由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的本省設(shè)計單位承擔，消防設(shè)計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消防設(shè)計審查結(jié)果有疑義的，設(shè)計單位可向設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門申請復核。
二、加強消防安全性審查。根據(jù)新修改的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部第46號令）有關(guān)“消防安全性”審查要求，勘察設(shè)計單位要嚴格按照國家和福建省消防技術(shù)標準進行設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)要對施工圖是否符合國家、福建省消防技術(shù)標準和消防技術(shù)審查要點進行審查。
三、強化事中事后監(jiān)管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，加強消防設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)督抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工圖審查機構(gòu)漏審、錯審、超出審查時限、超過審查范圍、擾亂審查市場以及對設(shè)計單位隨意變更設(shè)計出具審查合格意見等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理，嚴格按照信用評價管理辦法進行信用扣分，記入誠信檔案。
附件3
建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案
施工圖數(shù)字化審查是借助數(shù)字化技術(shù)，使出圖、傳輸、存儲、審查、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化傳輸?shù)男滦蛯彶榉绞剑切聲r代施工圖審查工作方式的重大改革，將進一步提升效率、節(jié)約成本、節(jié)能減排。為加快推進施工圖數(shù)字化審查工作，特制定本方案。
一、實施范圍
按照施工圖審查有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當報送審查的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（簡稱建筑工程），應(yīng)當全面推行施工圖數(shù)字化審查。特殊工程消防設(shè)計審查參照執(zhí)行；城市軌道交通工程可暫不實施施工圖數(shù)字化審查。
二、實施步驟
（一）試運行階段。2019年5月1日-2019年6月19日，為福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)字化審查系統(tǒng)）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書制作等工作仍使用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，以確保施工圖審查系統(tǒng)的平穩(wěn)有序銜接。建設(shè)單位應(yīng)在報送紙質(zhì)藍圖審查的同時，同步在數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工圖設(shè)計電子文件。通過數(shù)字化審查系統(tǒng)審查合格后，方可采用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”出具施工圖審查合格書。
（二）全面實施階段。自2019年6月20日起，停用“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，全面推行施工圖數(shù)字化審查。建設(shè)單位要積極組織勘察設(shè)計單位通過數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工圖設(shè)計電子文件，不得再報送紙質(zhì)藍圖。施工圖審查機構(gòu)要全面采用數(shù)字化審查方式，出具的施工圖審查合格書等資料要實現(xiàn)全流程數(shù)字化辦理。
三、實施要點
數(shù)字化審查系統(tǒng)部署網(wǎng)址為http://220.160.52.164:9001/#/，相關(guān)辦事指南、操作手冊、操作學習視頻、常見問題解答、聯(lián)系方式等資料均可免費下載獲取。各級建設(shè)主管部門、企業(yè)要盡快做好數(shù)字認證工作，個人要做好實名認證工作。
（一）做好數(shù)字認證工作
1．各級建設(shè)主管部門登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)，必須使用政務(wù)數(shù)字證書，政務(wù)數(shù)字證書為各級建設(shè)主管部門登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)的唯一方式。省、市、縣建設(shè)主管部門需要登錄系統(tǒng)的人員，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管工作需要抓緊辦理政務(wù)數(shù)字證書，未辦理的將無法登錄和使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。
2．建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)等用戶（簡稱各有關(guān)使用單位）必須使用數(shù)字證書（CA）實名登錄，根據(jù)省廳2019年2月印發(fā)的《關(guān)于辦理福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)數(shù)字證書和電子印章有關(guān)事項的通知》要求，及時申請辦理登錄所需的相應(yīng)數(shù)字證書和電子印章。
3．勘察設(shè)計單位應(yīng)在施工圖電子文件上傳數(shù)字化審查系統(tǒng)前，按要求將各類格式的勘察設(shè)計施工圖電子文件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為PDF格式電子文件，并進行電子簽名和簽章，以滿足施工圖數(shù)字化審查要求。
4．各施工圖審查機構(gòu)要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關(guān)于做好施工圖數(shù)字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查機構(gòu)終端運行環(huán)境所需的各項軟硬件設(shè)備設(shè)施。
（二）做好個人實名認證
數(shù)字化審查系統(tǒng)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)等各有關(guān)使用單位的個人全部實行實名認證，經(jīng)實名認證成功后方可登錄系統(tǒng)辦理各項業(yè)務(wù)。個人實名認證需通過福建省政務(wù)服務(wù)APP統(tǒng)一平臺（簡稱“閩政通APP”）在手機端辦理。“閩政通APP”可以通過省廳網(wǎng)站首頁掃描二維碼下載，或在手機端APP商城下載，個人需完成高級認證后方可登錄系統(tǒng)辦理施工圖數(shù)字化審查各項業(yè)務(wù)。
四、組織保障
?。ㄒ唬娀酱僦笇А８骷壗ㄔO(shè)主管部門要督促引導轄區(qū)內(nèi)的審查機構(gòu)加快工作方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)數(shù)字化審查要求，積極做好各項準備工作。數(shù)字化審查系統(tǒng)日常運營管理工作由省建筑工程技術(shù)中心承擔。委托福建省勘察設(shè)計協(xié)會定期開展業(yè)務(wù)培訓，幫助各有關(guān)使用單位盡快掌握使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。省廳和省建筑工程技術(shù)中心還將組織開展工作調(diào)研，及時解決數(shù)字化審查系統(tǒng)試運行過程中存在的困難和問題。
?。ǘ┘訌娔芰ㄔO(shè)。各有關(guān)使用單位要扎實做好施工圖數(shù)字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數(shù)字化審查系統(tǒng)功能，加快試用。施工圖審查機構(gòu)要切實保障人力、物力、財力投入，努力提升審查師數(shù)字化審查工作能力，確保施工圖數(shù)字化審查工作順利過渡銜接。
相關(guān)信息
[2019-05-17] 《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》等三項政策措施的政策解讀
