關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見
閩建筑〔2018〕41號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局,各有關(guān)單位：
為確保工程質(zhì)量安全，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，規(guī)范計(jì)價活動，防范工程價款結(jié)算糾紛，根據(jù)《福建省建設(shè)工程造價管理辦法》（省政府令第164號）和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（住建部令第16號）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）、《關(guān)于全面深入加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程主要建筑材料質(zhì)量管理的通知》（閩建辦建〔2017〕55號），結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見：
一、建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程中應(yīng)考慮主要材料和設(shè)備價格波動對工程質(zhì)量、安全、工期和造價的影響，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價時應(yīng)充分考慮市場價格波動風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價。
二、建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件、工程總承包合同、施工合同中不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句約定計(jì)價中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍，不得約定風(fēng)險(xiǎn)承包幅度為零。
三、按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)傇瓌t，主要材料和設(shè)備單價的風(fēng)險(xiǎn)承包幅度控制在±5%以內(nèi)。
四、建設(shè)工程發(fā)承包，建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制主要材料和設(shè)備清單（格式見附表一），作為招標(biāo)文件、工程總承包合同、施工合同的組成部分，代理機(jī)構(gòu)未編制清單的按有關(guān)規(guī)定予以信用扣分。主要材料和設(shè)備清單中列出的品種，原則上按照該材料金額占材料費(fèi)（含設(shè)備）的比例數(shù)從大到小排序，累計(jì)比例不少于70%。
投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)提供的主要材料和設(shè)備清單，填寫“投標(biāo)單價”欄（格式見附表二），并確保投標(biāo)單價與其已標(biāo)價工程量清單（或預(yù)算書）中相應(yīng)單價一致。如不一致，合同履行期間按照不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。
五、主要材料和設(shè)備的基準(zhǔn)單價原則上應(yīng)當(dāng)按照工程所在地建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的綜合價格進(jìn)行編制；未發(fā)布綜合價格的，其基準(zhǔn)單價應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)詢價后確定。
六、合同履行期間，需要調(diào)整主要材料和設(shè)備價格的，其單價和數(shù)量由承發(fā)包雙方及時共同確認(rèn)，作為調(diào)整合同價格和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
七、尚未辦理竣工結(jié)算的，合同中對主要材料和設(shè)備價格進(jìn)行調(diào)整的品種、風(fēng)險(xiǎn)承包幅度和調(diào)整辦法未約定或約定不明確的，承發(fā)包雙方可按照以上原則協(xié)商后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
八、各級工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制，對發(fā)承包雙方提出的價格糾紛，應(yīng)按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則及時予以調(diào)解，促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年12月27日
附表一
承包人提供的主要材料和設(shè)備清單
（招標(biāo)階段）
序號 | 名稱、規(guī)格、型號 | 單位 | 數(shù)量 | 基準(zhǔn)單價（元） | 風(fēng)險(xiǎn)承包 幅度(%) | 招標(biāo)控制價（或施工圖預(yù)算）中的單價（元） | 金額 （元） | 比例 (%) |
累 計(jì) 比 例 （%） | ||||||||
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
注：1.本表由建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)填寫。
2. “金額”欄按照數(shù)量乘以招標(biāo)控制價（或施工圖預(yù)算）中的單價計(jì)算。
3.比例為該材料金額占材料費(fèi)（含設(shè)備）的百分比值，累計(jì)比例不少于70%。
附表二
承包人提供的主要材料和設(shè)備清單
（投標(biāo)階段）
序號 | 名稱、規(guī)格、型號 | 單位 | 數(shù)量 | 基準(zhǔn)單價（元） | 投標(biāo)單價 （元） | 風(fēng)險(xiǎn)承包 幅度(%) |
工程名稱： 標(biāo)段： 第 頁 共 頁
注：1.本表由投標(biāo)人根據(jù)建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)提供的表格，填寫“投標(biāo)單價”欄，并確保投標(biāo)單價與其已標(biāo)價工程量清單（或預(yù)算書）中相應(yīng)單價一致。如不一致，合同履行期間按照不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。
