為加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管，完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2012年度建筑施工企業(yè)動態(tài)核查的通知》精神，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在全省組織開展了2012年度建筑施工企業(yè)動態(tài)核查工作，目前，向各市、州及擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出核查處理決定的通告。
該省各市、州共核查了312家企業(yè)，合格190家，基本合格62家，不合格60家。在各地開展核查的基礎(chǔ)上，省廳組成5個檢查組，抽查了64家企業(yè)，合格42家，基本合格10家，不合格12家。該廳對核查出問題的企業(yè)責(zé)令限期整改，受檢企業(yè)按《四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2012年度全省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查情況的通報》的要求，進(jìn)行了整改，并提交了整改報告，經(jīng)各市、州和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查，截止11月15日，各市、州核查的312家企業(yè)，合格230家，基本合格28家，不合格54家；省廳檢查組核查的64家企業(yè)，合格51家，基本合格6家，不合格7家。
此次檢查的重點，一是各地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是否認(rèn)真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳有關(guān)加強建管市場監(jiān)管、嚴(yán)格準(zhǔn)入清出的文件要求，組織開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查情況；指導(dǎo)、檢查、督促地方進(jìn)一步規(guī)范管理，強化監(jiān)管職能，培育和建立開放、競爭、有序的建筑市場。二是抽查部分企業(yè)，檢查企業(yè)資質(zhì)情況和市場行為。企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)條件，即：企業(yè)主要管理人員、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)注冊人員、技術(shù)骨干變動情況；企業(yè)工程業(yè)績和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；注冊人員和技術(shù)骨干在崗情況。對市場行為，抽查兩個在建項目，核查工程項目是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)、是否辦理了招投標(biāo)手續(xù)；合同是否辦理了備案，是否按合同進(jìn)行履約；有無超越資質(zhì)承擔(dān)工程；是否借用或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)；有無違法分包和轉(zhuǎn)包工程等行為。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查組核查的64家企業(yè)，大部分企業(yè)資質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，能遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，企業(yè)管理和經(jīng)營狀況良好。但部分企業(yè)也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)是：一是資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)。包括注冊人員數(shù)量不符合要求，管理和技術(shù)人員不符合要求，部分注冊人員、技術(shù)骨干無社保，有的人員不在本企業(yè)工作，存在人證分離現(xiàn)象。個別企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期；有的企業(yè)自取得資質(zhì)近三年未開展經(jīng)營活動、無工程業(yè)績。二是市場行為不規(guī)范。包括存在借用和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書情況；違反基本建設(shè)程序，有的工程未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有的項目都已完工仍未辦理施工許可證；部分項目人員配備不足，項目經(jīng)理等相關(guān)人員不到位；把工程項目全部分包給勞務(wù)公司，存在違法分包和轉(zhuǎn)包；部分省外入川企業(yè)辦公場所與備案信息不一致，工程項目關(guān)鍵崗位人員未備案；部分省外入川企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，且不積極配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門進(jìn)行解決。
檢查結(jié)束后，各檢查組在受檢地區(qū)都召開了原因分析和情況通報會，與受檢地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和受檢企業(yè)進(jìn)行面對面的溝通和交流，指出存在的問題，分析原因，提出整改意見和下一步的工作要求。凡存在不符合資質(zhì)（資格）條件和不良行為的企業(yè)，其整改時限為2個月。
依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《四川省建筑施工企業(yè)動態(tài)核查辦法》等規(guī)定，各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省廳對整改后仍基本合格和不合格企業(yè)作出處理，市州抽查的不合格和基本合格的企業(yè)，其處理決定由市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公告，并告之企業(yè)。省住建廳抽查后對不合格和基本合格的企業(yè)作出處理決定，其中被撤回資質(zhì)的企業(yè)可申請按照其實際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新核定資質(zhì)。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.01.05
