關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檢測和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)督管理工作的通知

　　各市、縣(區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)，各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)全國工程質(zhì)量治理兩年行動、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全年活動和質(zhì)量安全年八項(xiàng)治理行動，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程檢測和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用活動，提升全區(qū)檢測監(jiān)管和預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檢測和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)督管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)市場監(jiān)管，開展檢測和預(yù)拌混凝土市場專項(xiàng)治理行動。

　　各市、縣(區(qū))要以質(zhì)量安全年建設(shè)工程八項(xiàng)治理行動為契機(jī)，集中開展檢測和預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動。

　　(一)檢查重點(diǎn)

　　1.檢測檢查重點(diǎn)：超出資質(zhì)范圍從事檢測活動;轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù);偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論;檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)未進(jìn)行上傳;檢測報告無二維碼防偽標(biāo)識;未執(zhí)行見證取樣檢測程序，無可靠封樣設(shè)施擅自拉樣收樣;施工單位或委托方明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告;施工單位或委托方弄虛作假送檢試樣;建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證取樣人員弄虛作假。

　　2.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用檢查重點(diǎn)：出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應(yīng)預(yù)拌混凝土;無資質(zhì)生產(chǎn)、供應(yīng)混凝土;質(zhì)量保證體系不健全,技術(shù)負(fù)責(zé)人掛虛名不上崗;混凝土生產(chǎn)過程中偷工減料,以次充好,未按照設(shè)計(jì)配合比進(jìn)行生產(chǎn);原材料未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn);在混凝土運(yùn)輸、施工澆筑過程中，擅自向混凝土拌合物中加水。

　　(二)檢查方式

　　各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況采取企業(yè)自查，市、縣(區(qū))全面排查。要求企業(yè)每季度進(jìn)行自查，各市、縣(區(qū))全面排查不少于2次。自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將根據(jù)企業(yè)自查和屬地檢查情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和督導(dǎo)檢查。

　　(三)處理措施

　　各市、縣(區(qū))要嚴(yán)格落實(shí)檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)的市場主體責(zé)任，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，督促企業(yè)按照《寧夏建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》、《預(yù)拌混凝土》、《寧夏預(yù)拌混凝土管理辦法》等有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行、原材料檢驗(yàn)、配合比的管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，確保檢測質(zhì)量和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。要將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)的違法違規(guī)行為從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。對違規(guī)企業(yè)要及時上報主管部門扣除誠信分值，計(jì)入不良行為記錄，全區(qū)通報批評。今后將各市、縣(區(qū))開展檢查情況納入年度監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核內(nèi)容。對檢測和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用監(jiān)管不力的市、縣(區(qū))工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全區(qū)通報批評。

　　二、加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工單位對進(jìn)場材料的管理責(zé)任。

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理對檢測和商混管理的質(zhì)量安全責(zé)任。依據(jù)住建部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任。對施工單位項(xiàng)目部未對進(jìn)入現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的，未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，送檢試樣弄虛作假的，篡改或者偽造檢測報告的，明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告的行為對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行誠信扣分。同時，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條、65條、73條規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施行政處罰。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土進(jìn)場的驗(yàn)收制度執(zhí)行情況的檢查。督促施工企業(yè)建立預(yù)拌混凝土進(jìn)場驗(yàn)收和使用臺賬，按批對進(jìn)場的混凝土進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)查驗(yàn)預(yù)拌混凝土的出廠時間，記錄攪拌運(yùn)輸車的進(jìn)場時間和卸料時間，測定預(yù)拌混凝土的坍落度。查驗(yàn)施工單位編制的混凝土施工方案及進(jìn)行審批和技術(shù)交底工作的情況?；炷吝M(jìn)場檢驗(yàn)和澆筑過程中，施工單位項(xiàng)目管理人員必須在施工現(xiàn)場，并對混凝土澆筑過程施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。要嚴(yán)格按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行現(xiàn)場混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁在澆筑過程中加水，嚴(yán)禁二次運(yùn)轉(zhuǎn)、二次攪拌，嚴(yán)禁將已經(jīng)初凝的混凝土用于工程。否則，責(zé)令工程項(xiàng)目停工、委托法定檢測單位進(jìn)行檢測，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)對預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位、施工單位及人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　(三)加強(qiáng)對監(jiān)理旁站、巡視和平行檢驗(yàn)、見證取樣制度落實(shí)情況的檢查。將監(jiān)理履職盡責(zé)情況作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查。監(jiān)理企業(yè)把好預(yù)拌混凝土進(jìn)場關(guān)，堅(jiān)決禁止無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場。督促監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場實(shí)施全程旁站監(jiān)理。各市、縣(區(qū))要依據(jù)《寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位的見證取樣送檢職責(zé)，規(guī)范檢測單位的檢測、收樣行為。對檢測程序中樣品的制取、監(jiān)理的見證、樣品送檢、委托檢測環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行抽查。規(guī)范見證取樣送檢程序，嚴(yán)格落實(shí)見證人員、送檢人員、檢測人員的責(zé)任和義務(wù)。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范》(GB50618_2011)嚴(yán)格落實(shí)檢測機(jī)構(gòu)已檢試件留置不少于72小時的規(guī)定,加大追蹤溯源力度,嚴(yán)格治理虛假檢測的四種類型。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全網(wǎng)、鋼筋、支撐體系用鋼管及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)現(xiàn)場水泥、外加劑等材料和制品的監(jiān)督抽檢。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　各市、縣(區(qū))要加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理,加大日常巡查檢查頻率，采取切實(shí)可行的手段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在檢查內(nèi)容上,將建筑施工現(xiàn)場涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的材料送檢及商品混凝土的使用情況作為檢查的重點(diǎn),在檢查方式上,采取不下通知，不打招呼，不聽匯報，直奔基層，直插現(xiàn)場，突擊性、隨機(jī)性和掃馬路式的飛行檢查。在檢查過程中，采取檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動和延伸檢查的方法，把對檢測機(jī)構(gòu)和商混企業(yè)的檢查延伸到工程施工現(xiàn)場，把對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查延伸到所涉及的檢測機(jī)構(gòu)和商混企業(yè)。加大違規(guī)企業(yè)的警示教育、誡勉談話和公開曝光力度，及時將監(jiān)督巡查情況進(jìn)行通報，記入誠信記錄.對違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員在相關(guān)媒體上公開曝光。

　　四、加強(qiáng)檢測報告二維碼管理。

　　嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<寧夏建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則(試行)> 補(bǔ)充規(guī)定的通知》(寧建<建>字?2014?92號)文件精神,要求凡住建廳核發(fā)資質(zhì)范圍內(nèi)的所有檢測報告必須增加二維碼防偽標(biāo)識，強(qiáng)化二維碼防偽標(biāo)識在檢測市場上的震懾作用,嚴(yán)厲打擊檢測市場存在的偽造檢測報告等弄虛作假行為。督促落實(shí)轄區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)、施工單位等單位人員對檢測報告二維碼防偽標(biāo)識管理的責(zé)任。要求各市、縣(區(qū))質(zhì)量安全監(jiān)督人員、施工、監(jiān)理現(xiàn)場管理人員手機(jī)中安裝檢測報告二維碼驗(yàn)證軟件，加強(qiáng)進(jìn)場材料驗(yàn)收、施工過程、分部分項(xiàng)驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、資料審查、竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)檢測報告的核實(shí)，堅(jiān)決杜絕虛假檢測和檢測報告弄虛作假。

　　五、充分利用試驗(yàn)信息管理系統(tǒng)監(jiān)控平臺，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的網(wǎng)上監(jiān)管工作。

　　充分利用網(wǎng)絡(luò)資源聯(lián)系各級監(jiān)管主體、聯(lián)通各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)和鞏固對全區(qū)檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)監(jiān)管信息化建設(shè)成效。2015年將全面開展檢測試驗(yàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，要求各檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)將所有檢測項(xiàng)目的檢測報告上傳至寧夏建設(shè)工程檢測監(jiān)管平臺，涉及力學(xué)性能的檢測項(xiàng)目必須上傳曲線，嚴(yán)格試驗(yàn)、審核、批準(zhǔn)三級管理，各檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)要設(shè)立專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理工作，各市、縣(區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要安排專人負(fù)責(zé)上傳數(shù)據(jù)的監(jiān)管和平臺的維護(hù)，加強(qiáng)對轄區(qū)檢測數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。對不上傳、少上傳、無曲線、無修改記錄、上傳數(shù)據(jù)異常的單位，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加大監(jiān)督巡查頻率。

　　六、開展試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證比對工作。

　　各市、縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞質(zhì)量安全年八項(xiàng)治理行動,開展檢測機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證比對工作。將影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和施工安全的材料制品的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目作為比對重點(diǎn)，嚴(yán)格核實(shí)各檢測機(jī)構(gòu)的檢測試驗(yàn)?zāi)芰?。對比對結(jié)果不合格的檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室，下發(fā)限期整改通知書，限期內(nèi)整改后仍然不符合要求的，要報請主管部門，暫扣檢測資質(zhì)，并扣除企業(yè)誠信分值，記錄不良行為，全區(qū)通報批評。

　　七、加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊檢測、預(yù)拌混凝土違法違規(guī)行為。

　　各市、縣(區(qū))質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定(試行)〉等四個規(guī)定的通知》(建市?2015?35號)，《寧夏預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法》和《寧夏建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細(xì)則》，加大市場動態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決取締無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和擅自設(shè)立的分站及檢測分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營和違規(guī)檢測行為。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土行為的，將嚴(yán)肅追究施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。要建立檢測和商混市場違法違規(guī)社會投訴受理機(jī)制和定期通報制度，在各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)上公開投訴舉報電話、網(wǎng)址、郵箱等方式并通過明察暗訪、受理來信來訪等形式及時查處專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。